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塑胶跑道缘何成“隐形杀手”

江苏、上海、西安等地一些中小学塑胶跑道被曝光“有毒”,部分孩子呈现流鼻血、头晕、肌肤起红疹等症状,引发社会高度关注。关乎中小学生人身健康的塑胶跑道,为什么变成了校园的“隐形杀手”?


非法添加剂逃过检查


塑胶跑道的毒气来历首先就在于原材料的不合格,导致原材料主要成分化学反应不到位,产生了有毒气体。塑胶跑道出产过程中非法运用的有毒塑化剂,富含甲苯、二甲苯等苯类物质。在跑道的铺设过程中,施工方运用的稀释剂主要成分也是甲苯、二甲苯等苯类,这些富含苯类制剂的物质都有可能是导致中小学生不良反应的“祸首”。


塑胶跑道出产和铺设过程中乱象丛生,根源就在于招投标和环保监测领域缺少必要的职业监管。在塑胶跑道招投标过程中,一方面,塑胶跑道的运用单位为减少建设成本尽量压低招标价格,致使竞标方呈现不断降低报价的恶性竞争。另一方面,一些公司在贱价竞标成功后,将项目转包给其他工程商,层层转包后,到一线工程商手里的钱已经是所剩无几。一线工程商要想获取利润,只能采取降低质量以次充好、简化铺设步骤来降低成本。由于涉及到危险化学物质的出产和运用,塑胶跑道的出产和铺设本应是高技能门槛的建筑工程,但在缺少有效监管的职业内部,却成了低技能门槛的粗制滥造。


塑胶跑道环保质量的检查缺乏也是“毒跑道”监管失范的重要原因。现在对塑胶跑道主要依据国家规范GB/T 14833-2011来对跑道的物理性能、有害物质定量、耐老化性能三方面进行检查,其间对有害物质定量的检查规范主要是指处于游离状态的单体甲苯二异氰酸酯(TDI)不超过0.7%。然而,有关检查规范缺少对各类被非法运用的添加剂的环保风险检查。


在建设过程中,施工单位往往会选择那些相熟识的小型检查机构出具检查报告。由于塑胶跑道的运用单位往往缺少有关专业知识,八成成了“甩手掌柜”,使得环保不合格的有毒跑道投入校园运用。


学校不能免除赔偿责任


调查有毒跑道从出产到铺设再到投入运用的过程,其间多有违反现行法律规矩之处,依据违法性质的不同,不同行为主体应当承担不同的法律责任。


关于有毒塑胶跑道的运用单位中小学校来说,由于其对塑胶跑道专业知识缺乏,尽管对有毒跑道的运用没有主观上的过错,但是应当就有毒跑道的运用向中小学生承担民事赔偿法律责任。


中国侵权责任法、学生伤害事故处理办法均规矩,学校负有对在校学生安全保障的义务,其间因学校提供的校舍、场地、其他教育教学设备及生活设备、生活用品不符合国家规矩的安全规范而发生学生人身伤害事故的,学校应当承担相应的法律责任。学校提供的塑胶跑道不合格,造成中小学生人身健康受损的,天然因为没有尽到安全保障义务而应承担责任。


关于有毒跑道出产厂家来说,属于出产、出售损害人体健康的假冒伪劣产品的行为,违反了产品质量办理法规,应当承担行政法律责任。产品质量法第49条规矩,出产、出售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家规范、职业规范的产品的,责令停止出产、出售,没收违法出产、出售的产品,并处违法出产、出售产品货值金额等值以上3倍以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,吊销营业执照;构成犯罪的,应当追究其刑事责任。依照刑法第140条规矩,出产者、出售者在产品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好或者以不合格产品冒充合格产品,依据出售金额五万元至二百万元的不同量刑档次,分别处以二年以下有期徒刑直至无期徒刑的刑罚。


此外,关于在招标采购过程中的渎职、受贿、串通投标等违法犯罪行为,应严格依照现行刑法有关条款的规矩,追究其职务犯罪或串通投标罪的刑事法律责任。


应实行全程法律监管


塑胶跑道的放心运用离不开法律制度的保驾护航,要通过拟定塑胶跑道职业规范、施工规范、环保规范的方式,形成对塑胶跑道从职业门槛、出产铺设到检查验收的全程法律监管。


首先,拟定职业规范,把好塑胶跑道的职业入口关。在招投标过程中,应严格审查塑胶跑道出产单位、铺设单位职业资质,严禁黑心厂家浑水摸鱼恶意压贱价格,再层层转包,粗制滥造有毒跑道。在出产厂家的产品质量方面,拟定相应职业门槛,严把职业资质规范。


其次,拟定塑胶跑道施工监理的规范规范,把好施工关。依据塑胶跑道的质量要求制订塑胶跑道的铺设流程规范,同时严格审查施工单位的施工能力和技能力量,将没有施工资质和技能能力的小包工队拒之门外。在施工监理方面,依照塑胶跑道铺设规范对施工进度、质量、安全进行跟踪办理。


此外,应拟定更为严格的塑胶跑道环保规范,把好塑胶跑道检查验收关。塑胶跑道可能由于太阳直射而高温高热,更易散发有害物质,并且塑胶场地的运用者主要是正在身体发育的学生,所以在拟定规范方面不应该简单借鉴现在的室内装修规范,而是要参考国际有关规范拟定出更为严格的环保规范。在塑胶跑道的检查验收方面,应由各省市体育部门建立专业检查机构进行初始验收,同时在塑胶跑道运用过程中,还要定期跟踪检查,确保塑胶产品的无毒无害。


推广环境友好型塑胶产品


在大众创业、万众创新的今天,不只要规范主流塑胶跑道出产、运用,同时应尽快进步塑胶产品的科技含量, 研宣布环境友好型的塑胶产品, 降低对人体的危害。塑胶跑道的主要成分聚氨酯预聚体,在日晒或炎热天气下会略微挥宣布小部分甲苯二异氰酸酯气体(TDI),假如塑胶场地的质量有问题,富含大量的重金属等,促进甲苯二异氰酸酯的挥发, 就有可能使空气中有毒气体的含量过高, 然后引发中毒。现在已研制出安稳性能较好、挥发性较低的二苯基甲烷二异氰酸酯(MDI) 替代TDI,MDI不只能够有效降低有毒气体释放,而且液化体流淌性好,在铺设过程中不需加入有机溶剂,然后减少各类稀释剂和重金属对人体健康和环境的影响。


自从美国公司在1968年第19届奥运会上首次铺设塑胶跑道以来, 国际上逐渐普及运用塑胶跑道。国际田联《田径竞赛规矩》还规矩:由国际田联组织、认可的比赛, 必须在塑胶跑道上进行。在塑胶跑道的建设方面,则是严禁运用对人体有毒、有害的邻苯类添加剂。


日本《特殊化学品的环境释放和优化办理》中尽管对塑胶跑道原料没有作具体规矩,但是早已禁止在儿童塑胶制品中运用各类有毒邻苯类增塑剂,而建议选择无毒、无害的柠檬酸酯类增塑剂。


中国台湾地区规范CNS6482《聚氨酯运动场所用铺设材料》和CNS6483《聚氨酯运动场所用铺设材料查验法》,分别规矩了塑胶跑道的物理机械性能及有关查验方法, 对塑胶跑道的运用性。


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